Institutionelle Analyse des Bioabfallmanagements in der Tschechischen Republik

• Jan Slavík
• Kristýna Rybová

Die europäische Regulierung zielt nicht nur auf die Erhöhung der Bioabfallverwertung, sondern auch auf den Einsatz des organischen Materials in der Landwirtschaft zur Verbesserung der Bodenqualität. Trotz der intensiven Finanzierung der Bioabfallentsorgung aus der europäischen Strukturfonds (z. B. getrennte Sammlung durch Bioabfallbehälter und Säcke, Kompostierung, Vergärung) hat die Tschechische Republik erhebliche Probleme mit der Erfüllung der umweltpolitischen Ziele der Richtlinie 1999/31/ EG des Rates über Abfalldeponien. Gleichzeitig erfüllen die Betreiber der Entsorgungseinrichtungen die Probleme mit dem Absatz der Endprodukte (vor allem mit dem Kompost). Der Grund liegt in der institutionellen Umwelt (im Sinne der formellen und informellen Institutionen, nicht Organisationen), in der die Systeme der Bioabfallentsorgung bestehen. Der Konflikt zwischen dem Eigentum des landwirtschaftlichen Bodens und der Leistung der Eigentumsrechte (Verpachtung des Bodens, höherer Preis der organischen Düngemittel im Vergleich zu den industriellen Substituten, anspruchsvollere Einarbeitung der organischen Düngemittel in den Boden im Vergleich mit den anorganischen Produkten, oder die Befürchtung der Landwirte vor der ungenügenden Qualität der organischen Düngemittel bilden Hindernisse zur höheren Verwertung der Bioabfälle und zur höheren Intensität der Kompostdüngung. Die Änderung der institutionellen Umwelt ist nötig, damit die erwähnten Hindernisse überwunden werden können.

The European regulation aims not only at the increasing amount of biowaste recycling (or recovery), but also the use of organic matter in the agriculture to improve the soil quality. The intensive financing of biowaste treatment through European structural funds (e.g. separate collection through containers, or bags, aerobic/anaerobic digestion) is not diminishing the problem of the Czech Republic with achieving environmental policy goals coming from the European Directive 1999/31/EC on the landfill of waste. At the same time the operators of biowaste treatment facilities are facing the problem with the sales of end products (especially compost). The reason lies in the institutional environment (meaning the formal, and informal institutions, not organizations) of the biowaste treatment systems. The conflict between the ownership of the farmlands and their actual operation (ground lease), higher prices of the organic fertilizers in comparison with by industry produced substitutes, complicated application of organic fertilizers on the soil in comparison with inorganic products, or the doubts of farmers about the quality of organic fertilizers represent significant constraints for increasing biowaste recycling (or recovery) and for higher intensity of the compost use. The change of institutional environment is needed to eliminate these constraints.