Der Beitrag gibt Hilfestellungen für die Erstellung der Bekanntmachung und der Vergabeunterlagen bei der Vergabe von Entsorgungsleistungen nach neuem Recht. Hierbei werden auch strategische Aspekte zur Erzielung eines optimalen Wettbewerbsergebnisses berücksichtigt. Insbesondere bei der Formulierung der Leistungsbeschreibung sind strategische Überlegungen anzustellen, um ein gutes Wettbewerbsergebnis zu erzielen. Vor allem folgende Prinzipien sollten hierbei Berücksichtigung finden:
– Exaktes Verständnis der prozessualen Strukturen und genaue Kenntnis der Kostenstrukturen der auszuschreibenden Leistungen
– Sicherstellung einer maximalen Wettbewerbsintensität
– Minimierung der wirtschaftlichen Risiken für die Bieter Hierbei sind stets die gesamte Wertschöpfungskette, bestehend aus der Übernahme der Abfälle, dem Transport, der Übernahme an der Behandlungsanlage, der Behandlung (d. h. der Verwertungsprozess im engeren Sinne) sowie die zugehörigen Schnittstellen zwischen den einzelnen Stufen zu betrachten. Bei der Betrachtung der prozessualen Strukturen und der Kostenstrukturen sind die Gestaltungssphäre von Auftraggeber und Bieter von gleicher Bedeutung. Aus rechtlicher Sicht sind insbesondere das Diskriminierungsverbot, der Wettbewerbsgrundsatz, die Pflicht zur eindeutigen und erschöpfenden Beschreibung der Leistung und das Verbot unzumutbarer Bedingungen zu beachten. Schließlich sind die immer höheren Anforderungen an die Transparenz der Zuschlagskriterien zu berücksichtigen.
The article aims to assist contracting authorities tendering for waste services in drafting the tender notice and the tender documents. Within the allocation documents, the specification of services is fundamental in obtaining an economically advantageous procurement outcome. Above all, the following principles should be applied to the design of the specification of services:
– Accurate understanding of procedures and precise knowledge of cost structures of services
– Ensuring maximum competition
– Minimization of economic risks for bidders Considering procedures and cost structures, the perspective of the contractor and of the contracting body is of equal importance. Designing the documents the entire value chain, consisting of transfer of waste, transportation of waste, transfer of waste at the treatment plant and treatment of waste, is to be examined when writing the specification for the tenders, the contracting authority has to observe in particular the principles of non-discrimination and competition. Furthermore, Specifications must be sufficiently precise to allow tenderers to determine the subject-matter of the contract and must not contain unacceptable conditions for tenderers. Finally, the ever increasing requirements have to be met in respect of the transparency of the contract award criteria.
DOI: | https://doi.org/10.37307/j.1863-9763.2016.07.05 |
Lizenz: | ESV-Lizenz |
ISSN: | 1863-9763 |
Ausgabe / Jahr: | 7 / 2016 |
Veröffentlicht: | 2016-07-11 |
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