RE KrWG - Neuorganisation der Bioabfallentsorgung erforderlich? – Teil 1: Aktuelle Entwicklung des rechtlichen Rahmens

• Caroline von Bechtolsheim
• Isabelle-Konstanze Charlier
• Jörg Wagner

Die getrennte Sammlung und Verwertung von Bioabfällen ist in den vergangenen Jahren zunehmend in den Fokus der technischen und auch rechtlichen Entwicklungen gelangt. In rechtlicher Hinsicht hat die im Jahr 2008 beschlossene Abfallrahmenrichtlinie der Europäischen Union mit der Ziel­setzung einer getrennten Sammlung und umweltschonenden Behandlung von Bioabfällen die Mitgliedstaaten zum Handeln aufgerufen und insoweit einen neuen Impuls gesetzt. Zur Umsetzung dieser und auch weiterer Vorgaben der Abfallrahmenrichtlinie in das deutsche Recht liegt mittlerweile der zweite Referentenentwurf des Bundesumweltministeriums für ein neues Kreislaufwirtschaftsgesetz vor. Dieser greift das Ziel einer getrennten Sammlung zum Zwecke einer gesonderten Verwertung von Bioabfällen unter konkreter Fristsetzung zum 1. 1. 2015 auf. Schon jetzt stellt sich für viele öffentlich-rechtliche Entsorgungsträger die Frage, inwieweit neue Rahmenbedingungen Maßnahmen zur Neuorganisation der Bioabfallentsorgung erfordern. Im nachfolgenden Beitrag werden – basierend auf dem aktuellen Stand des Referentenentwurfes – die dortigen Ansätze für den rechtlichen Rahmen der Organisation der Bioabfallentsorgung nach dem Jahr 2015 nachvollzogen. Im 2. Teil des Beitrages werden – auf der Grundlage des Referentenentwurfes – in Heft 4/2011 Handlungsempfehlungen für die öffentlich-rechtlichen Entsorgungsträger insbesondere zum Abwägungs- und Entscheidungsprozess abgeleitet.

Over recent years, the separate collection and utilization of biowaste have been in the limelight of both technical and legal developments. From the legal point of view the framework directive on waste of the European Union, which had been adopted in 2008, appeals for action with its goal of a separate collection and proper treatment of biowaste and gives a fresh impetus, insofar. In order to translate the framework directive into national law the Federal Ministry for the Environment, Nature Conservation and Nuclear Safety exhibits meanwhile the second draft of the new law on life-cycle management. This draft addresses the goal of a separate collection for the purpose of a separate utilization of biowaste setting a deadline by January 01st, 2015. Even now many public waste disposal authorities are faced with the question to what extent new framework conditions require measures reorganizing the biowastemanagement. Based on the current draft bill the following article describes the approaches of the legal framework for the organisation of biowaste management after 2015 and deduces in a second part recommendations for the public waste disposal authorities, particularly on consideration and decision-making processes.

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